İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2015/20) (27.05.2015 t. 29368 s. R.G.)
Ekonomi Bakanlığından:
Başvuru ve mevcut durum
MADDE 1 – (1) 20/10/2006 tarihli ve 26325 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/28 sayılı Tebliğ ile Çin
Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “kontrplak” ithalatında dampinge karşı kesin
önlem yürürlüğe konulmuştur. 10/07/2012 tarihli ve 28349 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 2012/16 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS) kapsamında anılan
önlemin devamına karar verilmiştir.
(2) Kontrplak Üreticileri Derneği (KONÜDER) ÇHC menşeli kontrplakların
ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin Bulgaristan ve Vietnam
üzerinden menşe saptırması yapılarak etkisiz kılındığı iddiasıyla Bakanlığımıza
başvuruda bulunmuştur.
(3) Mezkur önlemin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular 4412 sayılı
Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe giren İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Soruşturma konusu eşya
MADDE 2 – (1) Soruşturma konusu eşya 4412.10, 4412.31, 4412.32 ve 4412.39 Gümrük
Tarife Pozisyonları (GTP) altında yer alan “kontrplaklar”dır.
(2) Bu aşamada belirtilen GTP’ler bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı
nitelikte değildir.
Önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 3 – (1) İnceleme konusu üründe toplam ithalatımız 2012 yılında 265.006 m3
iken, 2013 yılında bir önceki yıla göre %8,5 oranında artarak 287.695 m3, 2014
yılında ise bir önceki yıla göre %9,4 oranında artarak 314.652 m3 olarak
gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli kontrplak ithalatının 2012 yılında 444 m3 iken,
2013’de %74 oranında gerileyerek 115 m3’e düştüğü; buna karşın başvuru konusu
iki ülkeden yapılan toplam ithalatın aynı dönemde % 19 oranında artarak 19.831
m3’den 23.682 m3’e çıktığı belirlenmiştir. 2014 yılında ÇHC menşeli ithalat 267
m3, başvuru konusu iki ülkeden yapılan toplam ithalat ise 43.656 m3 olarak
kaydedilmiştir.
(2) Vietnam’dan önlem (NGGS) öncesinde gerçekleştirilen ithalat 2010 yılında
3.250 m3 iken, 2013 yılında 10.052 m3’e, 2014 yılında ise 24.065 m3’e
yükselmiştir. Toplam ithalat içinde Vietnam’ın payı 2010 yılında % 2 iken 2014
yılında %8’e ulaşmıştır.
(3) Bulgaristan’dan yapılan ithalat 2010 yılında 13.243 m3 iken 2014 yılında
19.591 m3’e yükselmiştir. Toplam ithalat içinde Bulgaristan’ın payı 2010-2014
yılları itibariyle yaklaşık % 6 seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) Yapılan incelemeler ve ilgili ülkelerdeki Ticaret Müşavirliklerimiz
aracılığıyla elde edilen bilgiler doğrultusunda, yürürlükteki dampinge karşı
önlemin Bulgaristan ve Vietnam üzerinden etkisiz kılındığına dair ciddi şüphe
hasıl olmuştur.
Karar ve işlemler
MADDE 4 – (1) Anılan başvuru sonrası yapılan incelemeler sonucunda Bulgaristan
ve Vietnam menşeli/çıkışlı söz konusu eşya için İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu’nca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin
etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük)
tarafından yürütülecektir.
Soru formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 5 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu
eşyanın bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim
gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu Ekonomi Bakanlığı
internet sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Öte yandan, ilgili üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve
çabuklaştırmak amacıyla, soruşturmaya konu Bulgaristan ve Vietnam’ın Ankara
Büyükelçiliklerine de soru formu gönderilecektir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılacaktır. İlgili
tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm
bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.
Süreler
MADDE 6 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür.
Tebliğ’in 5 inci maddesinde belirtilen bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar
ise, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu
düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu
bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37
gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili
tarafların da (yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları,
tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.)
görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri
gerekmektedir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan
birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış
bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 8 – (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası
bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 9 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda
belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90 (312) 204 77 88; 204 77 01
Faks +90 (312) 204 86 33
e-posta: oek187@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 10 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 11 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 12 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.